相比在险峻且贫瘠的希腊修建铁路，在富庶又平坦的法国平原上修建铁路的吸引力就强了太多，欧洲公司目前专注于修建这条巴黎铁路，对投资希腊铁路完全不感兴趣。
周成功无法吸引欧洲公司在希腊投资铁路，但他太清楚交通对一个国家的重要性了，罗马帝国、秦帝国和波斯帝国，不约而同花费巨大代价建立一个官道网络，不是没有道理的，可以说一个四通八达的交通体系，是一个大帝国统治的基础。希腊虽然只是一个效果，可是民族的复杂程度，丝毫不亚于任何大国。
铁路的意义如此重大，周成功决定咬牙自己建。可仅仅是从希腊修一条通往北方边境的铁路，预算都是以数百万英镑计算的，现在的希腊完全无法负担如此高额的财政支出，但周成功修建铁路的意愿很强，马上动手。通过雅典跟周边的铁路运行，希腊已经拥有了一定的运营管理人才，可在复杂地质形态下修建铁路的工程技术还不具备，所以还是向欧洲公司求助，跟他们签订筑路合同，聘请他们承包铁路工程。
就算君王有铁的意志，但在这种投资面前，光有意志是不够的，希腊这个地方，就是挖地三尺也不可能榨出这么多钱，更何况希腊已经欠下了巨额债务，以目前的财政状况，连利息都还不上。但希腊是周成功的所有心血，他对待治国问题上，绝对不是债多了不愁的无赖心态。他有严密的融资计划，可以保证铁路的修建。
他首先按照中国模式，国家出资三万英镑，建立了一个中国模式的希腊公行。授权这个公行可以以金银储备为根据，发行希腊货币德拉克马，规定1德拉克马为20克白银或者1克黄金。同时授权公行，可以以国债为储备发行等量货币，国家可以通过发行债券融资，公行可以以债券为储备发行货币。这其实就是国家创造货币的方式，通过这种方式，甚至可以发行超过黄金数倍的等值纸币在市场中流通，但这个倍数即便是最高明的经济学家也无法测算出来，各国的情况不一样，纸币扩张的倍率也就不一样。
接受过中英两国精英教育的周成功，当然不会傻到以为这样就可以凭空变出财富，他建立公行的目的，并不是为了敛财，而是为了打造一个稳定的货币体系。这个公行跟中国公行最大的不同在于，它没有黄金。周成功用国库支撑，也只拿出来了三万英镑，此时的希腊财政确实是太紧张了。
法国人提供了一个范本，他们的法兰西银行一度也储备空虚，但机缘巧合之下，路易十八时期，授权给欧洲公司建立一个银行，欧洲公司充足的黄金储备，间接的稳定了法郎纸币的信用。
所以周成功也打算授权给欧洲公司，在希腊建立一个银行，并给予其发行银行券的权力，希望能让欧洲公司将更多的黄金带入希腊，从而间接起到稳定希腊金融的目的。到时候公行有节制的依托国债来发行纸币，欧洲公司则以真金白银来发行纸币，有政府的信用进行担保，两种纸币并行流通，可以起到相互支撑的作用，等于让金银匮乏的公行借用了一部分欧洲公司的信用。
建立银行获利颇丰，这一点欧洲公司在法国已经尝到了甜头，希腊再小也是肉，他们没理由拒绝。加上周成功在欧洲公司的身后背景，他们没道理不支持。但是建立银行、发行纸币是有条件的。
那就是要求欧洲公司帮助希腊全额筹集修铁路的资金，而且周成功要求利率不得高于三厘，这个利率根本就不是此时的希腊能够享有的，英国人借给他们的110万英镑，最后的利率高达1分5厘。
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