就在赵东云犹豫不决的时候，列强们却是并没有停下和北洋苏系共和政府的谈判，继美国人、英国人陆续上门提出了条件后，同为四国银行团的德国人和法国人也是陆续找上门来，提出了各种条件。
而面对这些国家提出的各种条件，赵东云一时间也是不好做出决断，为此他特地召见了内阁的陆微祥以及熊希龄等人，试图商讨出一个对策了。
但是让他没有想到的是，各人的意见却又是不尽相同，有支持和美国人达成协议的，有支持和英国人达成协议的，也有支持和法国或者德国借款的，更有人想要抛开四大强国，只找比利时、瑞士等欧洲小国借款。
“单纯从条件上来看，美国那边是要优惠的多，根据我们和他们的近期谈判，他们的善后借款条件已经缩减为只要盐政、关税抵达，不要财政监管，只是要求筑路权，如此条件比起和英国人的条件来说，毫无疑问主权的损失要小得多。”
一旁的熊希龄却是道：“但是英国人的承认更加重要，虽然我们要为此付出些许代价，但是英国人给予的贷款利息较低，一旦有英国人承认我等，其他国家包括日`本在内都必须看英国人的脸色，届时极有可能迫使日`本放弃支持段祺瑞的，这对于我们后续的统一是具有极大战略价值的，而美国人那边有这个能力吗？”
听着下面的人争论，赵东云久久都没有说话！
争论在继续着，等到众人口干舌燥的时候，赵东云才是抬起头来环视一圈，然后缓缓开口道：“有些条件是可以答应的，但是有些条件是不能答应的！”
赵东云开口说话了，低下的一群人都是齐刷刷的盯着赵东云在看，他们知道，这个时候的赵东云已经是做出了决定。
“英国之承认要价过于苛刻，事关主权不容有失，此事先放下！筑路权一事同样关涉主权，不管是谁来谈，一律都不允许答应！”赵东云说出了这一句话后，算是给这一场会议定下了基调。
那就是主权和路权决不能谈！
赵东云的话还在继续：“而盐政抵押嘛，这个可以暂时松口，但是要注意，不管是英国还是美国提出的新设立的盐政机构，其管理工作必须由我们承担，外国人可以监督、建议，但是决定必须让我们来做。
铁路那边，我还是那句话，借款修路是可以的，但是路权却是绝对不能出让的，铁路之借款可以用运营权作为担保，但是偿还贷款之前，外方可以派员监督、建议，运营权必须由我方管理。”
“另外，我们之前陷入了一个误区，虽然是我们自己提出的一揽子计划，但是那时候是为了应对四国银行团，如今四国银行团已经名存实亡，接下来我们完全可以各个击破，分别和他们达成相关协议，他们不是要修铁路嘛，我们就让他们一方修一条，他们不是要借款嘛，那么我们就一方借一部分。”
说到这里，赵东云再一次看向诸公，然后道：“鸡蛋不要放在同一个篮子里！”
此时，陆微祥试探着问道：“大总统的意思是，把善后借款，铁路借款分开来谈！”
赵东云点头：“没错！”
赵东云做出了这种决定，那些官员们自然是只能应声称是，在这种情况下，北洋苏系政府再一次和各国进行密集的谈判，而这一次，他们没有提出什么一揽子的计划，而是把诸多计划都是分了开来。
此举让英国颇为不满，他们为什么要私底下找赵东云谈啊，一方面是想要进一步加深对中国的影响力，最好是能够一举让中国变成英国的保护国，另外一方面就是为了独吞善后借款和铁路借款这个超级大蛋糕啊，如果赵东云把这个蛋糕切了开来，这里头自己固然能够抢到一份，但是那里有比独吞一整个蛋糕那么爽啊。
然而有人不爽，也有人高兴啊，尤其是美国人以及比利时等小国。
以他们实力要想和英国人直接竞争，那难度真的很大，然而现在赵东云把善后借款和铁路借款都是拆分了开来，这代表着不管多少，他们都有机会争夺到其中的一部分。
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