真州的百姓与扬州城中的不同，都是没有追随过叛军的良善百姓。此时听说大战平息，许多百姓心中记挂着要修整屋子，重开田地，因此都盼望着回家。
只是考虑到身无分文，就算回家之后也生计无着，这才勉强留在真州，等待朝廷的说法。
王丰了解了情况之后，当即将御水龙图的粮食尽数留在了真州城中，随后与侠女一起去盱眙找到潘刺史，询问战后赈济百姓之事。
就听潘刺史叹了口气，道：“我也正为此发愁。国库和各地藩库的钱粮计算下来，赏赐了立功将士，修缮了城池官衙，补充了兵器铠甲之后，已经所剩无几了，根本不够安民。前些日子在扬州你不是说愿意出钱粮赈济吗？怎么，可是如今有了难处？”
王丰摇头道：“我这里倒是没有难处！只是如今百姓们着急回家，都想着要尽快修整屋子，重开田地，已经无心在真州待下去了。我也无法拘着他们不让走啊！我这边可以尽快将钱粮分给百姓，但一旦将百姓放归乡里，这却需要地方官吏妥善管理才是。医药、临时住处、被冲毁的田地边界之争，耕牛农具等的租赁，种子的提供等等，这些都需要官府事先给出章程来。否则百姓们乱哄哄地带着钱粮回家，必然是要出乱子的。”
潘刺史闻言看了王丰片刻，叹道：“王公子果真胸有乾坤，实是宰辅之才啊！好，我这就召集扬州官吏商议安民的章程，你也一并参加吧。”
于是潘刺史召集众官吏一起议事，王丰将后世赈灾的办法一个个说出，众官也纷纷建言献策，很快制定了详细的接受安置返乡百姓的章程。
潘刺史当即命书吏将之誊抄数百份，下发各处府县乡村。
王丰见有了章程，这才又与侠女一道返回了真州，请了八名水府大将携带珠玉分别去开封、邺城、太原、洛阳、长安、汉中、南阳、成都去分别卖珠购粮。
王丰则先去巴渝，购买了粮食之后再转道去八大将处搬运粮食。
众人一起分头行动，若是一切顺利，十日之内便能将粮食运回扬州。
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